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10月14日，州委副书记、州长郭建群主持召开州人民政府第八次常务会议，审议了《凤凰区域性防御体系遗址保护条例》，研究部署了全州工商行政管理、农贸市场标准化建设、“绿色湘西”建设及冬造、“五小”水利建设等方面工作。

郭建群主持召开州政府第八次常务会议

10月14日，州委副书记、州长郭建群主持召开州人民政府第八次常务会议，审议了《凤凰区域性防御体系遗址保护条例》，研究部署了全州工商行政管理、农贸市场标准化建设、“绿色湘西”建设及冬造、“五小”水利建设等方面工作。

　　州委常委、常务副州长邝邹飞，州委常委、副州长魏国雄、龙靖波，副州长陈爱林、周云、艾可知、向清平、何益群，州人民政府秘书长翟建凯出席会议。州人大常委会副主任张才金，州政协副主席宋清宏列席会议。

　　郭建群强调，凤凰区域性防御体系遗址是中国南方目前具有特殊性遗存面积最大、保存较完整、功能最齐全的明清时期军事遗存。

各相关部门要高度重视和支持遗址的保护管理工作。一要加快立法进程，广泛征求各方面意见，走好法定程序，结合实际颁布科学、严密、规范、可行的条例并尽快实施。

二要按照“高起点、高标准、高水平”的要求，抓紧编制防御体系遗址保护规划，结合实际搞好土地利用总体规划和城乡规划的衔接。三要加强保护管理，坚持“保护第一、开发第二”的原则，建立多渠道筹资机制，将旅游开发和申遗保护有机结合，严防破坏古城遗址的行为。

四要加快申遗步伐，进一步完善软硬件条件，尽快向省、州主管部门提交申遗方案。

　　郭建群指出，工商行政管理部门承担着规范市场秩序和市场主体行为、保护消费者合法权益、促进经济健康发展的重要职责。一要加大服务发展力度，放宽市场准入条件，认真落实相关优惠政策，组织实施品牌发展战略，搞好商标注册和保护，帮助企业做大做强，大力推进全民创业。

二要加大监管执法力度，深入开展食品安全监管、打击传销等“十大亮剑”行动。三要加大维权服务力度，深入推进12315“五进”工作，延伸基层维权服务网络，保障消费者合法权益。各级政府要切实加强对工商行政管理工作的领导，切实帮助工商部门解决实际困难和问题，各有关部门要进一步加大对工商行政管理部门执法工作的支持，为工商行政管理部门创造良好的监管执法环境。

　　郭建群强调，加快农贸市场标准化建设对统筹城乡发展、促进商品流通、拉动市场消费具有非常重要的意义。一要认真做好规划。高标准编制全州农贸市场建设总规、县市农贸市场建设详规，做好与城镇总体规划、土地利用总规、产业发展规划的对接。

要以县市、乡镇为主体，考虑引入市场机制进行开发，做好与城镇化、城乡同建同治、基层基础工作项目、壮大集体经济的有机结合。二要加快农贸市场建设。坚持分阶段实施、分类指导，每年的目标任务要具体，推进措施要操作性强；要加大投入，坚持上争项目、财政安排、市场运作等多渠道筹措建筑资金，争取四年完成131个农贸市场建设任务。

三要强化目标管理考核。将农贸市场标准化建设纳入州政府对县市、州直相关单位的目标管理范围，加强督查和考核结果运用，确保农贸市场建设顺利推进。

　　郭建群强调，要牢固树立生态文明立州理念，加快生态修复，保护好青山绿水，把湘西州建设成为国内外知名的生态文化公园。

一要加强绿色生态建设。抓好国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园的保护，继续推进绿化工程、流域防护林、天然保护工程、“生态家园富民计划”、石漠化治理等生态修复工程，积极推进人居生态工程，提升生态体系统整体功能，优化人居环境。

二要积极发展绿色经济。坚持把生态建设与新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业发展结合起来，大力发展绿色工业、绿色农业、绿色旅游，促进产业生态化、生态产业化。

三要推进资源节约和环境污染治理。加快转变资源利用方式，加大节能减排力度，积极推广节能减排新技术，实现经济发展与节能减排协调推进。

继续深入推进污染治理，加大环保执法力度，建立治理污染源的长效机制。四要切实抓好冬造工作。突出重点区域，注重苗木的多样性搭配打造绿色景观，县市要突出抓好高速公路两侧、景区等重点区域绿化、城区绿化工程，州直重点抓好矮寨景区、峒河景区生态景观建设工程，确保明年3月底全面完成植苗工作。

　　郭建群强调，“五小”水利工程对解决边远山区用水困难问题、提高灌溉水的利用效率与效益、优化生态环境具有非常重要的意义。

一要加快工程建设。认真实施“五小”水利工程规划、在保质量的基础上，加快工程建设进度，争取用三年时间全部完成规划任务，全面改善农村生产生活条件。

二要加大资金投入。归集农业综合开发、以工代赈、土地整理、烟水配套、农村饮用水安全、扶贫开发等涉农涉水资金，加大投入，形成合力，实现资金整合效益最大化。三要注重工程质量。严把工程质量关，捆绑责任、加强监管，确保工程质量和安全。

四要加强管理考核。创新管理体制机制，加强已建成工程的管护，确保长期发挥效益。搞好督查和综合考核，注重考核结果运用，要严格奖惩措施，推动“五小”水利工程顺利实施。

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